Nach den vorausgegangenen Fusionen erhöhte sich die Zahl der Sparkassen 1952 wieder. Im Rahmen einer großen Verwaltungsreform in der DDR kam es zur Bildung neuer Kreise, zum Beispiel des Kreises Finsterwalde im Bezirk Cottbus. Deshalb wurden auch neue Kreissparkassen eröffnet. So entstand die Kreissparkasse Finsterwalde als direktes Vorgängerinstitut der Sparkasse Elbe-Elster.
Wirtschaftliche Überlegungen führten zur Gründung des Bezirkes Cottbus. Er galt als Entwicklungszentrum der Kohle- und Energieindustrie in der DDR. Die Bezirke übernahmen die Aufgaben der Länder. Die föderative Struktur wurde aufgegeben und ein zentralistischer Einheitsstaat geschaffen.